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發(fā)布時間:2022-12-06閱讀:157
河北省懷來縣永定河8號橋濕地。 孫慧軍攝
官廳水庫西南角,大壩巨大的2號閘口下,清水持續(xù)涌出,順著溢洪道,流向永定河。汩汩清流從河北省張家口市懷來縣官廳鎮(zhèn)幽州村進(jìn)入北京,潤澤干涸多年的河道。
官廳水庫是永定河流域較大的控制節(jié)點和生態(tài)節(jié)點,橫跨河北省張家口市懷來縣、北京市延慶區(qū)兩地。近年來,隨著永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)推進(jìn)、懷來官廳水庫國家濕地公園加快建設(shè),曾經(jīng)嚴(yán)重污染的官廳水庫,日益生機勃發(fā)。
在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下,北京與河北等地是如何協(xié)同治理官廳水庫生態(tài)環(huán)境的?6月初,赴官廳水庫周邊深入探訪。
協(xié)同治理——
昔日管理“分界線”,如今京冀共治“連結(jié)線”
桑干河、洋河、媯水河匯入,燕山余脈環(huán)抱。官廳水庫,山清水秀,引人入勝。
今年4月20日起,水庫開閘放水;5月12日,永定河北京段全線通水。
“這幾天,補水水流量每秒6立方米左右,前一段時間較大達(dá)到每秒100立方米。目前補水總量已達(dá)到1.8億立方米,將一直持續(xù)到11月份?!北本┦泄購d水庫管理處副主任李光遠(yuǎn)說,“這次生態(tài)補水,是近年來官廳水庫開閘放水水量較大的一次?!?/p>
這泓碧水,來之不易!
1971年冬到1972年初,官廳水庫下游發(fā)現(xiàn)大量魚類死亡,經(jīng)調(diào)查,主要是由于工業(yè)廢水污染了水庫水源。1972年,成立了官廳水庫水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,對上游污染源進(jìn)行治理,使得水質(zhì)基本達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
隨著加強治理、水質(zhì)改善,官廳水庫2007年恢復(fù)為北京備用飲用水水源地功能。上游山西、內(nèi)蒙古、河北等地區(qū),為了保護(hù)這一泓清水,采取了大量截污治污、生態(tài)修復(fù)措施,關(guān)停了大量企業(yè),付出了艱苦努力。雖然永定河上游入庫水質(zhì)改善,但長期為五類到四類水平。
中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。隨即,京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略。官廳水庫治理迎來歷史新機遇。
協(xié)同治理,昔日管理“分界線”成了京冀共治“連結(jié)線”。
茂密的蘆葦叢里,鳥兒婉轉(zhuǎn)歡唱。清澈見底的水中,魚兒倏忽出沒?!安脊炔脊取钡镍B鳴聲,接連從遠(yuǎn)處傳來。這是官廳水庫西北角八號橋永定河入口灘地上的一處美景。北京市在永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)中,于2019年建成八號橋水質(zhì)凈化濕地工程。
這一帶管理權(quán)屬于北京市官廳水庫管理處。建成濕地前,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在庫區(qū)灘地上種了大片玉米?!皯褋砗捅本┕購d水庫管理處,在土地清退、補償?shù)确矫婷芮袇f(xié)作?!睉褋砉購d水庫國家濕地公園管理處主任陳濤說。
李光遠(yuǎn)告訴:“國家濕地公園一期工程騰退的玉米地,有1.8萬畝在海拔479米以下,屬北京市官廳水庫管理處管轄,但補償資金都是懷來縣出的?!?/p>
區(qū)位的特殊性,并沒有成為官廳水庫生態(tài)環(huán)境治理、國家濕地公園建設(shè)的阻礙。懷來縣常務(wù)副縣長王永說:“我們和北京市官廳水庫管理處之間一直保持著熱線聯(lián)系,水庫生態(tài)環(huán)境治理中,沒有按管理分界線自掃門前雪,而是共同治理?!?/p>
全域共治,助力官廳水庫到2035年恢復(fù)飲用水水源地功能。
懷來縣桑園鎮(zhèn)夾河村,挖掘機正在河邊往來作業(yè),建設(shè)濕地恢復(fù)、水質(zhì)凈化工程。由永定河流域投資有限公司投資1.5億元建設(shè)的這個工程,預(yù)計今年8月底完成。
從2017年開始,永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)總體方案全面實施。2018年,永定河沿線京津冀晉四省市政府及中國絲網(wǎng)建設(shè)集團(tuán),共同組建永定河流域投資有限公司,作為主要建設(shè)管理單位,統(tǒng)籌推進(jìn)永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)。
“我們將圍繞改善水質(zhì)、提升水量兩方面,通過實施生態(tài)治理項目,推動官廳水庫生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,恢復(fù)飲用水水源地功能。”永定河流域投資有限公司副總經(jīng)理杜國志說。
眼下,北京市官廳水庫管理處正和縣里謀劃著協(xié)同治理新動作。李光遠(yuǎn)興奮地介紹:“下一步,水庫南岸和西岸的治理,將以我們?yōu)橹鳌S杀本┦兴畡?wù)局按水源保護(hù)工程規(guī)劃、立項,投入16億元左右。目前我們正和縣里密切溝通,對接具體方案?!?/p>
生態(tài)第一——
“官廳水庫保護(hù)得有多好,懷來未來發(fā)展就會有多好”
在懷來,房地產(chǎn)業(yè)一度過快發(fā)展,給官廳水庫帶來隱患。
“官廳水庫保護(hù)得有多好,懷來未來發(fā)展就會有多好?!睉褋砜h委縣政府認(rèn)識到:必須牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,建設(shè)好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),下定決心保護(hù)好官廳水庫。
“官廳水庫的生態(tài)紅線,絕不能碰!”縣委書記孫曉函說,懷來縣領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到這一點后,出臺了《環(huán)官廳湖周邊規(guī)劃建設(shè)控制暫行辦法》,把建設(shè)紅線從原來的海拔482米等高線,向四周后退了30米到100米,遠(yuǎn)高于2018年北京市政府和河北省政府出臺的官廳水庫建設(shè)邊界479米高程要求。
懷來“寸土寸金”,當(dāng)時很多干部不理解此舉。孫曉函說:“這相當(dāng)于放棄了20多平方公里建設(shè)用地資源,騰出的空間作為生態(tài)緩沖區(qū),用于生態(tài)修復(fù)等?,F(xiàn)在,大家明白了這樣做的價值?!?/p>
懷來縣明確了“生態(tài)第一、創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越趕超”發(fā)展思路,確定了“一湖三圈”縣域空間布局,第一圈層是官廳水庫國家濕地公園,第二圈層是葡萄和溫泉文旅產(chǎn)業(yè)帶,第三圈層是工業(yè)、商業(yè)及城市居住功能區(qū)?!耙缓Α笔前l(fā)展藍(lán)圖,也是生態(tài)紅線。
落實規(guī)劃,嚴(yán)格管控,拆除違建,清理垃圾,流轉(zhuǎn)土地,修復(fù)生態(tài)……以保護(hù)官廳水庫及上游永定河生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),懷來緊鑼密鼓建設(shè)國家濕地公園。
多年來,官廳水庫周邊形成了不少違法建筑。經(jīng)過多次集中整治,懷來拆除周邊450多處、10萬多平方米違章建筑,清理近20萬噸垃圾,清退30多戶網(wǎng)箱及圍網(wǎng)養(yǎng)魚。
2017年3月,官廳水庫國家濕地公園建設(shè)正式啟動。去年12月,正式通過國家林業(yè)和草原局的驗收。
濕地保護(hù),持續(xù)強化。今年1月1日起,《張家口市官廳水庫濕地保護(hù)條例》施行,明確提出要建立健全官廳水庫濕地保護(hù)機制,維護(hù)生態(tài)功能和生物多樣性,促進(jìn)官廳水庫濕地資源可持續(xù)利用。
多方努力,多措并舉,近年來官廳水庫生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院的評估報告顯示,水庫入庫水質(zhì)由五類、四類,穩(wěn)定提升至三類;水庫水質(zhì)整體達(dá)三類,出庫水質(zhì)基本達(dá)到二類。
水庫的生物多樣性顯著增加,野生植物翻了一番,由106種增至318種,野生動物由169種增至181種,屬于國家重點保護(hù)動物的鳥類達(dá)31種。
綠色發(fā)展——
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)變綠,綠水青山變成金山銀山
“濕地公園能當(dāng)飯吃?”前幾年,聽說官廳水庫要開建國家濕地公園,周邊不少村民心里直打鼓?,F(xiàn)在,大家踏實了。
土木鎮(zhèn)甲咀村村民李治國,老伴3年前生病去世,家里因病致貧,成為建檔立卡貧困戶。濕地公園的建設(shè),給他的生活帶來轉(zhuǎn)機?!拔颐恐芤淮蔚焦珗@里做保潔工作,增加收入,2018年底脫貧摘帽了!”李治國告訴。
陳濤介紹,濕地公園一期工程僅在緊鄰的7個村,3年來雇工就超過2.6萬人次,人均增收1000多元。濕地公園全部建成運營后,可提供導(dǎo)游、保安、養(yǎng)護(hù)、保潔等1000多個就業(yè)崗位。
“近幾年,我們按照建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)要求,認(rèn)準(zhǔn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子堅定不移地走,在實踐中日益體會到‘綠水青山就是金山銀山’理念的重要價值!”孫曉函說。
傳統(tǒng)的葡萄產(chǎn)業(yè),加力發(fā)展。
東花園鎮(zhèn)東榆林村瑞云酒莊,葡萄園里,工人們正忙著修剪枝條。瑞云酒莊有自己的標(biāo)準(zhǔn):化肥、農(nóng)藥一丁點兒不用,農(nóng)家肥也不施。
這是為啥?“擔(dān)心農(nóng)家肥里有抗生素等?!比鹪破咸丫乒径麻L程朝解釋道,“我們的釀酒葡萄畝產(chǎn)量不超過500斤,純生態(tài)的葡萄酒品質(zhì)過硬。我們要堅持打好綠色這張牌?!?/p>
懷來地處北緯40度的葡萄種植“黃金地帶”,與法國波爾多處于同一緯度,被譽為世界上較好的葡萄產(chǎn)地之一。目前,全縣葡萄種植面積10萬畝,葡萄酒年銷售量5萬噸。縣里計劃將葡萄種植面積3年翻一番。
“我們正將葡萄產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)深度融合,重點在高鐵沿線兩側(cè)種植葡萄,建設(shè)官廳水庫國家濕地公園葡萄生態(tài)體驗園,打造‘葡萄 濕地 文旅康養(yǎng)’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?!睉褋砜h葡萄酒局副局長高嵐說。
新興的大數(shù)據(jù)和軟件產(chǎn)業(yè),趕上風(fēng)口。
這幾年,懷來的大數(shù)據(jù)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)風(fēng)火火:秦淮數(shù)據(jù)集團(tuán)已累計投資110億元,在懷來建設(shè)環(huán)首都新一代超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群;投資500億元的軟通動力懷來全球交付基地已經(jīng)落地;投資300億元的騰訊華北信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部基地項目快速推進(jìn)……一批大項目,接連在美麗的官廳湖畔落地。
“我們現(xiàn)在的重要任務(wù)是‘選商選資’,瞄準(zhǔn)‘1 2’:‘1’是葡萄產(chǎn)業(yè),‘2’是新一代信息技術(shù)和文旅康養(yǎng)?!笨h招商項目辦主任任葆底氣十足,“堅決不要有污染的GDP!”
既做加法,也做減法,懷來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)變綠。過去以鋼鐵、煤炭、英旭、化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)徹底轉(zhuǎn)型,房地產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比也大幅下降。
2016年以來,懷來縣全部財政收入年均增長20%以上。較新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,懷來全縣城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入,均實現(xiàn)正增長。1—5月份,全縣固定資產(chǎn)投資同比增長12%。
桑園鎮(zhèn)夾河村,桑干河、洋河緩緩流淌,匯流成永定河。
河邊,郝家灣葡萄生態(tài)園里,57歲的郝忠元正在忙碌。“咱的葡萄不用除草劑,全是人工除草。園里的葡萄熟了以后,不用洗,直接吃!”郝忠元說,去年9月,北京等地的游客到園里采摘葡萄,較多的一天收入1.4萬元。
“水就是財,水能聚財?!焙轮以獦泛呛堑卣f,“現(xiàn)在永定河、官廳水庫水越來越多,越來越清,已經(jīng)有好幾家游客預(yù)約要來采摘,今年的游客會更多!”
水庫面積163平方公里
水庫水質(zhì)整體達(dá)Ⅲ類
保護(hù)修復(fù)、水源涵養(yǎng)工程面積100平方公里
官廳水庫國家濕地公園種植苗木960萬株
圖片說明:
圖①:永定河水系形成源頭河北懷來桑園鎮(zhèn)夾河村。
圖②:游客在河北懷來官廳水庫觀賞荷花。
圖③:官廳水庫出庫口永定河大峽谷起始點。
圖①②③由孫慧軍攝
圖④:大學(xué)生在濕地公園內(nèi)觀察鳥類。
圖⑤:自行車愛好者在濕地公園內(nèi)騎行。
圖④⑤由任志來攝
圖⑥:小朋友們在濕地公園里玩耍。
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